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下一步財政怎么發力？絕不為解決短期問題而留下后遺癥！這場座談會透露的信息很關鍵
發布時間：
2020-06-09 11:31
來源：
今年的政府工作報告中，對于財政政策著墨較多，積極有為的財政政策被給予厚望，下一階段如何落實部署報告內容備受關注。
6月8日，全國財政廳（局）長座談會在京召開，分析研判當前財政收支形勢，研究布置下一階段財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。
會議要求，始終樹立風險意識和底線思維，加強地方政府債務管理，在當前復雜形勢下高度重視防范債務風險工作，強化違法違規舉債責任追究，不能因為應對疫情就不重視債務風險，不能因為財政困難就違規舉債制造新的風險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
來看會議要點：
1、堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，全力支持做好“六穩”“六保”相關工作。
2、要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現象。
3、確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民，全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。
4、中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。
5、要切實兜牢基層“三保”底線，中央對地方轉移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區傾斜。
6、將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。
7、強化違法違規舉債責任追究，不能因為應對疫情就不重視債務風險，不能因為財政困難就違規舉債制造新的風險。
全力支持做好“六穩”“六保”
“六穩”“六保”是今年經濟工作的首要任務。會議強調，財政部門要堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，全力支持做好“六穩”“六保”相關工作。
適當提高赤字率，明確發出積極信號。增加政府投資，對沖經濟下行壓力。加大減稅降費力度，對沖企業經營困難。加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。加強預算平衡，對沖疫情減收影響。堅決落實減稅降費政策，盤活存量資金資源資產，加強預算執行管理，確保財政政策和資金盡快見到實效，發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。
建立資金直達基層直達民生的機制
今年積極的財政政策資金規模和力度大，資金如何分配并確保不被挪用至關重要。
會議強調，財政資金分配要突出重點、提質增效。今年積極的財政政策資金規模和力度大，要把準方向，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，集中發力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現象，切實提高資金使用效益。
會議要求，建立資金直達基層直達民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。要用好直達資金，確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民，全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。要嚴格按照財政部統一部署要求，加強對資金的日常監督和重點監控，堅決杜絕截留挪用，對存在問題嚴肅問責。
切實兜牢基層“三保”底線
盡管今年受疫情影響，財政收支壓力較大，但是財政部在要求政府過緊日子的同時，要求實兜牢基層“三保”底線。
會議強調，財政部門要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減一般性支出。中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。要通過實施項目全過程預算績效管理，節約行政成本，硬化責任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責。在大力壓減一般性支出的同時，切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出，為全面建成小康社會提供有力保障。
會議指出，要切實兜牢基層“三保”底線，確保不出問題。
一是多渠道安排資金。中央財政通過采取新增財政赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持。中央對地方轉移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區傾斜。其中，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%、均衡性轉移支付增長10%、老少邊窮地區轉移支付增長12.4%。
二是優化資金管理方式。壓實保障責任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉移支付預算，確保資金下沉到基層。
三是加強監測督導和庫款調度。完善“中央到省、省到市縣”的監控機制，及時跟蹤監測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監測預警，逐月實施地方基層財政庫款保障情況通報，層層壓實責任，切實保障基層“三保”支出需要。省級財政要切實擔負起主體責任，統籌中央轉移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉移支付規模只能增、不能減，確保縣級財力不低于上年水平。縣級財政要全面落實保障責任，堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序。
守住不發生系統性風險的底線
今年政府工作報告提出，擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，發行1萬億元抗疫特別國債。在確保資金投向的同時，風險把控也至關重要。
會議強調，要加快政府債券發行使用，堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。嚴格專項債券項目合規性審核和風險把控。管好用好抗疫特別國債資金。
會議還要求，始終樹立風險意識和底線思維，加強地方政府債務管理，在當前復雜形勢下高度重視防范債務風險工作，強化違法違規舉債責任追究，不能因為應對疫情就不重視債務風險，不能因為財政困難就違規舉債制造新的風險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
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