最新定調(diào)！關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這次會(huì)議傳遞出哪些信號(hào)?
4月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。
經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)
李克強(qiáng)說，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，廣大市場(chǎng)主體以堅(jiān)強(qiáng)韌勁拼搏，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。但要看到，去年同期基數(shù)低帶來不可比因素，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻增加了新的不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不平衡，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要全面客觀，既看同比增速又看環(huán)比增速，既看宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)又看市場(chǎng)主體切身感受，既看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)又密切關(guān)注新情況新問題，堅(jiān)定信心，正視困難，扎實(shí)辦好自己的事。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，政策不“急轉(zhuǎn)彎”，引導(dǎo)形成市場(chǎng)合理預(yù)期，推進(jìn)改革開放，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布日程，3月工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一季度經(jīng)濟(jì)增速等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將在4月16日公布。受經(jīng)濟(jì)因素、政策因素和基數(shù)效應(yīng)等影響，機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增速將創(chuàng)新高。截至目前，中信證券、中金公司、招商證券等21家機(jī)構(gòu)對(duì)一季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)幅度進(jìn)行了預(yù)測(cè)，最小值為18.9%，最大值為41.7%，預(yù)測(cè)均值為26%。
受低基數(shù)影響，一季度經(jīng)濟(jì)同比增速將出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。”中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，從環(huán)比看，受大宗商品價(jià)格上漲、企業(yè)成本增加等因素影響，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速不會(huì)太高，難有超預(yù)期表現(xiàn)。總體而言，一季度經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，符合市場(chǎng)預(yù)期。
摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在《清華金融評(píng)論》2021年4月刊撰文指出，隨著中國(guó)政策的調(diào)整和正常化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力將由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)、由公共投資轉(zhuǎn)向私人投資、由房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)為制造業(yè)投資。同時(shí)，作為“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年，改革開放將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等各個(gè)方面都大可期待。
持續(xù)實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅
李克強(qiáng)指出，要跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，持續(xù)有針對(duì)性實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅等政策，做到保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的政策力度不減。落實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的各項(xiàng)措施，用好研發(fā)投入加計(jì)扣除比例提高等政策促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)生機(jī)、增強(qiáng)后勁。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融服務(wù)，引導(dǎo)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)原材料等市場(chǎng)調(diào)節(jié)，緩解企業(yè)成本壓力。保就業(yè)是穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基本盤的基礎(chǔ)，要始終放在突出位置，用市場(chǎng)化社會(huì)化辦法拓展高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，促進(jìn)靈活就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和居民收入增加。
4月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》，明確了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。據(jù)測(cè)算，實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在2020年減稅超過3600億元的基礎(chǔ)上，2021年再為企業(yè)新增減稅800億元。
普華永道中國(guó)稅務(wù)政策服務(wù)主管合伙人馬龍表示，2021年是我國(guó)走出疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的一年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，釋放了繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困、更加激發(fā)市場(chǎng)主體活力的積極信號(hào)。這些減稅降費(fèi)政策既包括此前部分應(yīng)對(duì)疫情稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)，例如增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅，還包括加大力度為中小微企業(yè)持續(xù)減負(fù)的新舉措。這些政策的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力提供持續(xù)性的幫助。
連日來，國(guó)際大宗商品價(jià)格明顯上漲，全球通脹預(yù)期升溫，是否會(huì)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)也成了熱門話題。國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)國(guó)內(nèi)石油相關(guān)行業(yè)以及黑色金屬、有色金屬相關(guān)行業(yè)價(jià)格走高，3月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比超預(yù)期上漲4.4%，創(chuàng)2018年8月以來新高。
“當(dāng)下，中國(guó)通脹走強(qiáng)最明顯的是反映在PPI上。這與全球大宗商品價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)密切相關(guān)，而其中中國(guó)需求是一個(gè)重要因素。中國(guó)自2020年二季度以來的經(jīng)濟(jì)反彈是由投資、出口和生產(chǎn)推動(dòng)的，尤其是房地產(chǎn)投資和基建投資帶動(dòng)了全球大宗商品的需求。在未來幾個(gè)月PPI同比增速很可能會(huì)持續(xù)走高。但問題是大宗商品（石油除外）的價(jià)格強(qiáng)勢(shì)能持續(xù)多久?如果中國(guó)需求是一個(gè)主要因素，而2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎會(huì)出現(xiàn)投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)換，尤其房地產(chǎn)投資在政府穩(wěn)字當(dāng)頭的政策下很可能會(huì)明顯下行，那么大宗商品價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)可能在可見的未來會(huì)出現(xiàn)修復(fù)和回調(diào)。因此，盡管PPI同比增速上半年會(huì)繼續(xù)沖高，但是可能在二季度會(huì)見頂。”朱海斌說。
值得關(guān)注的是，大宗商品價(jià)格上漲已引起決策層關(guān)注，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)在4月8日召開的第五十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)。
中國(guó)（香港）金融衍生品投資研究院院長(zhǎng)王紅英認(rèn)為，大宗商品價(jià)格的上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了成本層面的負(fù)面影響。從國(guó)家層面看，出臺(tái)相關(guān)政策抑制原材料價(jià)格過快上漲，將使得制造業(yè)的復(fù)蘇乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加穩(wěn)健、持續(xù)。
保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全
李克強(qiáng)說，要推進(jìn)改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，通過公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)企業(yè)期盼加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，培育更多市場(chǎng)主體并提高活躍度。擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定外貿(mào)外資，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。世界銀行此前發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2019年第46位躍至2020年第31位，躋身全球前40位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。
3月31日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，會(huì)議確定了深化“放管服”改革的具體舉措。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)王敬波教授認(rèn)為，近年來審批制度改革在很多領(lǐng)域取得了顯著成效，精簡(jiǎn)事前的市場(chǎng)準(zhǔn)入必須要和事中、事后的監(jiān)管密切地結(jié)合，否則改革無法繼續(xù)下去，也會(huì)造成市場(chǎng)的混亂。隨著市場(chǎng)和社會(huì)的變化，作為市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理方式的審批制度改革也要繼續(xù)進(jìn)行。最終的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的良好關(guān)系。
近日，車載芯片短缺已引發(fā)國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)商減產(chǎn)或停產(chǎn)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)供應(yīng)狀況難以明顯改善。受過去幾年單邊主義影響和新冠肺炎疫情沖擊，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)較為脆弱，供給端的沖擊正在釋放。“十四五”規(guī)劃綱要提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)、研究員屠新泉，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副研究員、清華大學(xué)國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心研究員劉斌在《清華金融評(píng)論》2020年11月刊撰文表示，2020年初，突如其來的新冠疫情既暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，也凸顯了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)板。為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊、中美貿(mào)易不確定性以及全球生產(chǎn)分工的放緩，我們既要致力于在全球價(jià)值鏈體系中“補(bǔ)短板”，同時(shí)更要注重“鍛長(zhǎng)板”，以“鍛長(zhǎng)板”助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。目前，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施以及強(qiáng)大完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來我國(guó)須進(jìn)一步強(qiáng)化自身的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，通過“鍛長(zhǎng)板”提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。
