6月16日，國務院常務會議審議通過《私募投資基金監督管理條例（草案）》。

會議指出，當前我國經濟運行整體回升向好，隨著前期政策措施的出臺實施，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，物價就業總體平穩，高質量發展穩步推進。同時，外部環境更趨復雜嚴峻，全球貿易投資放緩等，直接影響我國經濟恢復進程。針對經濟形勢的變化，必須采取更加有力的措施，增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。會議強調，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發揮政策綜合效應。

會議指出，近年來，我國私募投資基金行業發展較快，在服務實體經濟、支持創業創新等方面發揮了積極作用。制定專門行政法規，將私募投資基金業務活動納入法治化、規范化軌道進行監管，有利于更好保護投資者合法權益，促進行業規范健康發展。要針對行業突出問題強化源頭管控，劃定監管底線，嚴厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實等非法金融活動。要加強監督管理和發展政策的協同配合，對不同類別私募投資基金特別是創業投資基金實施差異化監管，抓緊出臺促進創業投資基金發展的具體政策。

好事多磨

《私募投資基金監督管理條例（草案）》面世，歷經近十年。

2015年，國務院出臺《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，提出“制定出臺私募投資基金管理暫行條例”。

2016年發布的《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》，再次提及“ 推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺”。

2017年2月，證監會在《對十二屆全國人大四次會議第4664號建議的答復》中提及， 2014年，證監會發布了《私募投資基金監督管理暫行辦法》，為私募證券投資基金、私募股權投資基金和創業投資基金等各類私募基金的規范運作從部門規章層面提供了法律依據。2015年以來，證監會配合有關部門就《私募投資基金管理暫行條例》（以下簡稱《私募條例》）重點問題開展了調研。2016年，國務院法制辦將《私募條例》列入立法工作計劃“全面深化改革急需的項目”。

2017年8月30日，國務院法制辦公室發布《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》。2019年，《私募投資基金管理暫行條例》被寫進《國務院2019年立法工作計劃》。

如今，《私募投資基金監督管理條例（草案）》終于審議通過，中國私募股權市場將向更專業、更嚴格、更規范的層面發展。

新規施行，促進行業有序發展

私募行業近年來監管日趨規范。從《關于加強私募投資基金監管的若干規定》、《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》出臺，到《私募投資基金登記備案辦法》的落地，進一步規范、促進私募基金行業健康有序發展。

2023年2月，修訂后的《私募投資基金登記備案辦法》（下稱《辦法》）及配套指引發布，于2023年5月1日起施行。《辦法》以扶優限劣為導向，明確登記備案原則和管理人登記標準，主要包括以下5項內容：

一是適度完善登記規范標準，對私募基金管理人及其出資人、實際控制人、高管人員等關鍵主體作出規范要求。

二是明確基金業務規范，把握募、投、管、退等關鍵環節，強化行業合規運作。

三是健全制度機制，強化穿透式核查，加強信息披露和報送等事中事后自律管理。

四是實施差異化自律管理，落實扶優限劣理念，增加行業獲得感。

五是完善自律手段，加強對“偽、劣、亂”私募的有效治理，遏制行業亂象，凈化行業生態。

清科研究中心《5月募資月報》顯示，私募新規正式生效后，5月新增股權投資基金（包含創業投資基金、股權投資基金、私募股權投資基金）共計420支，數量環比下降57.4%；5月首次提交登記申請的股權投資基金管理人（包含私募股權、創業投資基金管理人、證券公司私募基金子公司）有17家，較上月下降83.7%，通過登記的股權投資基金管理人僅有2家，數量環比下降97.7%，較單月歷史最高新增登記數量下降99.6%，創近七年新低；5月注銷股權投資基金管理人共計57家，數量環比上升96.6%，自2022年5月以來，股權投資基金管理人注銷節奏加快，除了2023年2月和2023年4月，單月注銷數量均高于新增登記數量。

圖1 2022年5月至2023年5月股權投資基金備案情況

圖2 2022年5月至2023年5月股權投資基金管理人登記和注銷情況

中基協官網數據顯示，截至2023年4月，我國私募基金規模已達20.75萬億元，私募基金產品數量153539支。對于正處于發展階段的中國股權投資市場，《私募投資基金監督管理條例》的出臺，對規范私募股權行業發展具有重要意義。