中國證監會：進一步落實九字方針 更好發揮資本市場樞紐功能
5月29日，中國證監會副主席李超在國際金融論壇2021年春季會議上表示，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和國際復雜環境變化，如何推動世界經濟穩健復蘇，是當前及今后一段時期全球都必須共同面對的挑戰。資本市場是現代經濟體系的重要組成部分，也是連接國際國內市場，促進國際分工和貿易投資發展的重要紐帶。進入新發展階段，資本市場必須深入貫徹新發展理念，扎扎實實辦好自己的事，為經濟恢復發展積極貢獻力量。
李超指出，今年以來，世界經濟出現復蘇跡象，但由于部分發展中國家疫情再次反彈和全球疫苗分配不均衡等原因，經濟復蘇分化明顯。近期全球大宗商品價格持續上漲，市場對于部分國家實施超寬松政策的外溢性擔憂加劇。中國經濟呈現穩定恢復態勢，消費、投資、出口均有所改善，高質量發展取得新成效，但經濟恢復仍然不均衡、基礎不穩固。這些都對進一步推動我國資本市場高質量發展帶來了新課題、新機遇、新挑戰。
李超表示，下一步，中國證監會將緊緊圍繞“十四五”規劃對資本市場的部署要求，進一步落實“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進資本市場更好發揮資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能，在實現自身高質量發展的同時更好服務構建新發展格局。
具體來看，“建制度”方面，將緊扣注冊制改革這個“牛鼻子”工程，堅持穩中求進，做好試點總結評估和改進優化，完善相關配套制度規則，為全市場注冊制改革積極創造條件。并以注冊制為牽引，推進發行上市、交易、退市、信息披露以及促進中介機構歸位盡責、強化監管和風險防范、加強投資者保護等一系列關鍵制度持續優化。會同有關方面積極推動完善債券市場基礎制度，穩步推進基礎設施領域公募REITs試點落地。配合推動期貨法出臺，完善大宗商品期貨監管和風控制度，為穩價保供積極貢獻力量。
“不干預”方面，將進一步深化“放管服”改革，重點突出放管結合，以更大力度推進簡政放權。一方面，繼續堅定“放”，凡是市場機制能有效發揮作用的領域，堅決放權于市場，減少不必要的管制，不斷提升監管透明度和可預期性，進一步激發市場活力。另一方面，持續抓好“管”。該監管的一定要堅決管住管好，堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，進一步完善加強事中事后監管的制度安排，對各類風險做到看得明、說得清、守得住。要不斷提升監管的科技化、智能化水平，增強監管的有效性。
“零容忍”方面，將在持續加強日常業務的基礎上，會同立法司法機關等有關方面，進一步落實好關于依法從嚴打擊證券違法活動的指導性文件，加快健全有中國特色的證券執法司法體制機制。深入貫徹新證券法和刑法修正案（十一），持續完善資本市場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規行為，讓做壞事之人付出沉痛代價。常態化開展投保機構代表人訴訟工作，更好保護投資者特別是中小投資者合法權益，進一步營造良性發展的市場生態。
