2023年中國國際服務貿易交易會期間，9月4日，“全球PE論壇”在京舉辦，從多角度介紹私募股權投資基金（PE）在北京地區的發展現狀。與此同時，為一步推動優化私募基金行業發展環境，暢通募投管退各環節，相關監管部門也表示正努力解決行業長期存在的體制、機制性問題，通過支持不斷完善募、投、管、退，全鏈條服務穩定，促進科技、產業、金融良性發展，推動私募基金行業高質量發展邁上新臺階。

根據中國證券投資基金業協會數據顯示，截至2023年7月末，存續私募基金管理人21996家，管理基金數量15.29萬只，管理基金規模20.82萬億元。其中，私募股權創業投資基金管理人13135家，存續私募股權投資基金31393只，存續規模11.22萬億元。

中國證監會市場監管二部主任王建平表示，私募基金作為支持科技創新最活躍、最基礎的力量，目前投資科技創新領域已成為全行業的共識。投資呈現典型的初創型、中小型、高科技的特點，精準支持計算機、半導體、生物醫藥等重點科技領域，成為早期中小企業、高新技術企業、初創科技型企業及專精特新企業的重要孵化器和助推器。目前，九成的科創板上市公司，六成的創業板上市公司，99%以上的北交所上市公司，在上市前均接受過股權創投基金的資金支持。

此外，北京地區的私募基金管理人數量與管理基金規模均居全國前列，股權投資案例數和投資額也均居全國前列。據北京市政府副秘書長許心超介紹，北京具有科技、金融疊加優勢，是我國自主創新和原始創新的戰略地，也是眾多創新型中小企業的謀劃地，是創業投資和私募股權投資的集聚地。據專業機構統計，2022年，北京地區發生的股權投資案例超1600余次，金額超1600億元，案例數和投資額均居全國前列。

另據北京市昌平區區長支現偉介紹，近年來，昌平區將科創金融作為現代化產業體系的保障，在全市率先建立政府性投資基金管理體系，形成了從項目遴選到投后管理的全流程管理機制，母基金群規模接近300億元，未來三年將達到1500億元。同時，昌平區持續加強與私募股權投資機構合作，吸引了紅杉中國、中關村創投、康橋資本等優質資本落地，今年昌平區企業獲得股權融資案例29起，位居全市第四，為實體經濟注入了源源不斷的“活水”。

但行業在快速發展過程中也面臨一些問題。王建平指出，長期以來，私募基金行業面臨法律法規不足、行業準入門檻低、事中事后監管手段不足、行政處罰威懾力不足、部分機構合規風控意識不強等問題，積累了一些違法違規行為和風險事件，特別是一些較大的風險個案，嚴重損害了行業的形象和聲譽。

為夯實行業監管法規基礎，自2013年，中國證監會啟動了《私募投資基金監督管理條例》（以下簡稱《條例》）的起草工作，并在2023年6月16日獲國務院常務會議審議通過，于9月1日正式實施。《條例》的出臺，是行業從量的增長向高質量發展邁進的重要里程碑。具體來看，《條例》涉及強化事中事后監管、實施差異化管理、明確市場化退出機制等多方面內容。

王建平還提到，下一步，中國證監會將繼續組織，全面宣傳解讀貫徹條例，開展形式多樣的普法活動。為了讓《條例》的相關原則能夠落到實處，中國證監會也擬全面修改2014年以來形成的監管制度體系。目前，中國證監會也正在聯合相關部門進一步推動優化私募基金行業發展環境，暢通募投管退各環節，努力解決行業長期存在的體制、機制性問題，推動私募基金行業高質量發展邁上新臺階。

許心超則提到，北京市將進一步活躍北京私募股權投資市場，充分激活創業投資，股權投資市場，為首都科技創新和高質量發展提供更多的長期資本、耐心資本，支持不斷完善募、投、管、退，全鏈條服務穩定，促進科技、產業、金融良性發展。

而在行業高速發展的同時，隨著近年來國際形式的演變，私募股權投資也正經歷明顯的格局變化，LP（有限合伙人）由此前的美元基金主導，逐步演變為由人民幣基金，特別是政府引導基金主導的局面。在論壇舉辦期間，北京基金業協會常務副會長郭薇表示，中國政府引導基金經過20余年的發展，已經成為LP（有限合伙人）的重要組成部分。

據郭薇介紹，最新數據顯示，2023年上半年，國有控股和國有參股LP合計披露出資金額占今年上半年新設立人民幣總規模的70%，其中很大一部分是政府引導基金或政府出資平臺。政府引導基金出資已成為當前我國股權投資市場新募集人民幣基金的最大出資方。從政府引導基金的市場規模來看，數據顯示，截至2022年底，我國共設立210余只政府引導基金，目標規模約12萬億元人民幣。

郭薇進一步表示，《2023年政府引導基金名錄》較2020年而言有幾方面顯著變化。數量上，2023年一共有637只政府引導基金收入其中，較2020年新增189只。從地區上來看，近三年新設政府引導基金增加最多的地區分別是安徽、江蘇、浙江和江西。從引導基金投向來看，近三年新設政府引導基金投向更明確和細分，數字經濟、生命健康、人工智能、航空航天、新能源汽車、高端裝備制造等新興產業領域是熱點。從引導基金的體系構建來看，越來越多的政府引導基金會用以合伙制基金的形式存在，引導基金的出資更加透明，機制也更靈活和市場化。