【全國性新規(guī)】

　　第七次全國人口普查進(jìn)入正式登記階段

　　根據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的公告，中國第七次全國人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。入戶工作時(shí)間是2020年10月11日至12月10日。

　　此次普查中有兩個(gè)環(huán)節(jié)需要普查員入戶工作，分別是摸底和登記。10月11日至10月31日期間進(jìn)行摸底工作。11月1日至12月10日進(jìn)入普查的正式登記階段，普查員要進(jìn)入每個(gè)住戶逐人逐項(xiàng)登記普查信息，期間將隨機(jī)抽取10%的住戶填報(bào)普查長表，調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息。

　　70歲以上老人也可申請(qǐng)駕照

　　10月22日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”等三個(gè)方面12項(xiàng)公安交管優(yōu)化營商環(huán)境新措施。

　　新措施規(guī)定，放寬小型汽車駕駛證申請(qǐng)年齡，取消申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。對(duì)70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測試，保證身體條件符合安全駕駛要求。優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請(qǐng)條件，申請(qǐng)大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調(diào)整至60周歲。新措施自2020年11月20日起實(shí)施。

　　央行：銀行等不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費(fèi)者金融信息

　　9月18日，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第5號(hào)），《辦法》自2020年11月1日起施行。

　　《辦法》明確，銀行、支付機(jī)構(gòu)不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費(fèi)者金融信息，不得采取不正當(dāng)方式收集消費(fèi)者金融信息，不得變相強(qiáng)制收集消費(fèi)者金融信息。銀行、支付機(jī)構(gòu)不得以金融消費(fèi)者不同意處理其金融信息為由拒絕提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)，但處理其金融信息屬于提供金融產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

　　教育部：11月起取消《留學(xué)回國人員證明》

　　為簡化留學(xué)回國人員辦事程序，方便廣大留學(xué)回國人員工作和生活，教育部決定取消《留學(xué)回國人員證明》。

　　教育部稱，自2020年11月1日起，取消《留學(xué)回國人員證明》。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請(qǐng)。2020年9月30日前已提交申請(qǐng)的，駐外使領(lǐng)館根據(jù)留學(xué)人員意愿提供相應(yīng)服務(wù)。已經(jīng)受理、使領(lǐng)館開具時(shí)間晚于2020年11月1日的，《留學(xué)回國人員證明》仍然有效。

　　體彩單票購買金額不得超過6000元

　　財(cái)政部、國家體育總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則有關(guān)事宜的通知》。

　　根據(jù)《通知》，11月1日起，單場競猜游戲返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金比例由71%調(diào)整為70%，相應(yīng)將彩票公益金提取比例由20%提高到21%。銷售時(shí)間調(diào)整為，周一至周五銷售時(shí)間控制在11小時(shí)以內(nèi)，周六、周日銷售時(shí)間控制在12小時(shí)以內(nèi)。《通知》要求限制大額投注。單票購買金額不得超過6000元。加快推進(jìn)大額投注實(shí)名制，單人單日累計(jì)投注金額超過1萬元（不含）的，要求購彩者預(yù)約和實(shí)名登記。

　　此外，財(cái)政部、民政部、體育總局還發(fā)布了《關(guān)于有序退市高頻快開彩票游戲有關(guān)事宜的通知》。《通知》要求，自2020年11月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票快開游戲、體育彩票高頻游戲（含虛擬體育競猜足球游戲）分別暫保留一款，其余的一律停止銷售。2021年春節(jié)休市結(jié)束后，所有高頻快開游戲全部停止銷售。

　　海南離島免稅店銷售非離島免稅商品需申報(bào)繳稅

　　10月10日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》，《辦法》規(guī)定，海南離島免稅店銷售離島免稅商品，免征增值稅和消費(fèi)稅；銷售非離島免稅商品，按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)繳納增值稅和消費(fèi)稅。辦法自2020年11月1日起施行。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人有傳染病應(yīng)及時(shí)報(bào)告

　　新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2020年8月21日民政部部務(wù)會(huì)議通過，自2020年11月1日起施行。

　　《辦法》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開展國際銅期貨交易

　　證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上海國際能源交易中心開展國際銅期貨交易，同時(shí)確定國際銅期貨為境內(nèi)特定品種，引入境外交易者參與。國際銅期貨合約正式掛牌交易時(shí)間為2020年11月19日。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司，實(shí)繳注冊資本額不低于50億元

　　9月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，自2020年11月1日起施行。

　　《準(zhǔn)入管理》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司，實(shí)繳注冊資本額不低于人民幣50億元，且不低于所直接控股金融機(jī)構(gòu)注冊資本總和的50%；股東、實(shí)際控制人信譽(yù)良好，且符合相關(guān)法律、行政法規(guī)及中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定；有符合任職條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；有為所控股金融機(jī)構(gòu)持續(xù)補(bǔ)充資本的能力；有健全的組織機(jī)構(gòu)和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制制度等其他審慎性條件。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不得登記為金融控股公司，不得在公司名稱中使用“金融控股”“金融集團(tuán)”等字樣。

　　納稅信用評(píng)價(jià)D級(jí)發(fā)生重大調(diào)整

　　11月1日起，《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第15號(hào)）將正式施行。

　　《公告》明確，自開展2020年度評(píng)價(jià)時(shí)起，調(diào)整納稅信用評(píng)價(jià)計(jì)分方法中的起評(píng)分規(guī)則。近三個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)存在非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從100分起評(píng)；近三個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)沒有非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從90分起評(píng)。

　　《公告》指出，自開展2019年度評(píng)價(jià)時(shí)起，調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)D級(jí)納稅人采取的信用管理措施。對(duì)于因評(píng)價(jià)指標(biāo)得分評(píng)為D級(jí)的納稅人，次年由直接保留D級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)整為評(píng)價(jià)時(shí)加扣11分；對(duì)于因直接判級(jí)評(píng)為D級(jí)的納稅人，維持D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年、第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)。

　　【地方性新規(guī)】

　　三地加入生活垃圾強(qiáng)制分類隊(duì)伍

　　南京

　　《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于11月1日正式施行。根據(jù)《條例》，南京生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。《條例》規(guī)定， 如果個(gè)人違反規(guī)定，沒有按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器中的，由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，由城市管理行政主管部門處以警告或者二百元以下罰款。

　　泰安

　　根據(jù)《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，泰安市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。條例規(guī)定，單位隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。《條例》將于11月1日正式施行。

　　拉薩

　　《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》自2020年11月20日起施行。辦法規(guī)定，拉薩市城市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

　　辦法明確，生活垃圾分類管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器、垃圾分類收集點(diǎn)的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期設(shè)置；逾期未設(shè)置的，處10000元以上30000元以下罰款。辦法指出，從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位違反規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　多地出臺(tái)制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定

　　河北

　　《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的規(guī)定》自2020年11月1日起施行。規(guī)定指出，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，在顯著位置張貼或者擺放厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的標(biāo)識(shí)，在菜單上標(biāo)注菜量，明示菜品主輔配料、口味等信息，提醒消費(fèi)者餐前適量點(diǎn)餐，并主動(dòng)提供餐后打包服務(wù)。不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，不得設(shè)置最低消費(fèi)。

　　根據(jù)規(guī)定，餐飲經(jīng)營者未建立節(jié)約用餐提醒提示制度，未在顯著位置張貼或者擺放厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的標(biāo)識(shí)的，由商務(wù)等負(fù)有厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款；餐飲經(jīng)營者誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的，或者設(shè)置最低消費(fèi)的，由市場監(jiān)督管理等負(fù)有厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　安徽有三市公布相關(guān)條例

　　9月29日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)了合肥、宿州、黃山市報(bào)送的3件制止餐飲浪費(fèi)行為條例，3件條例均將于今年11月1日施行。

　　《合肥市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》共四章二十八條，遵循政府主導(dǎo)、公民自覺、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同的原則，主要從四個(gè)方面對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。重點(diǎn)在明確政府及有關(guān)部門職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，以及對(duì)消費(fèi)者、餐飲經(jīng)營者、單位、學(xué)校、公務(wù)活動(dòng)等方面作出行為規(guī)范，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，并著重從行為規(guī)范、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

　　《宿州市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》要求餐飲經(jīng)營者從菜品設(shè)計(jì)及餐具提供、提醒服務(wù)、點(diǎn)餐引導(dǎo)和打包服務(wù)、外賣服務(wù)、禁止設(shè)置最低消費(fèi)額等方面建立健全各項(xiàng)制止餐飲浪費(fèi)制度，執(zhí)行餐飲業(yè)節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)；倡導(dǎo)消費(fèi)者按照就餐人數(shù)科學(xué)合理點(diǎn)餐，鼓勵(lì)家庭按照實(shí)際需求采購食材食品，采用適當(dāng)方式加工、儲(chǔ)藏，減少食材食品浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于單位食堂、公務(wù)用餐、美食類網(wǎng)絡(luò)直播等涉及餐飲的單位及行業(yè)，《條例》均有針對(duì)性的規(guī)定及建議。

　　《黃山市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》規(guī)定消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按需點(diǎn)餐，節(jié)制消費(fèi)，踐行光盤行動(dòng)。條例分別對(duì)家庭用餐、單位食堂、學(xué)校食堂、公務(wù)用餐等，規(guī)定了制止餐飲浪費(fèi)的具體措施。同時(shí)，條例要求各級(jí)各有關(guān)部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)按照職責(zé)做好服務(wù)管理、宣傳教育等工作，引導(dǎo)全社會(huì)形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的文明新風(fēng)尚。

　　11月起北京冷鏈食品可掃碼溯源

　　近日，北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局發(fā)布公告稱，“北京冷鏈”目前已上線運(yùn)行并提供多種登錄方式，可直接使用電腦訪問網(wǎng)頁地址，也可在微信、支付寶中搜索“北京冷鏈”小程序進(jìn)行手機(jī)端操作。本市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在“北京冷鏈”中完成主體用戶注冊，并自2020年11月1日起，使用“北京冷鏈”如實(shí)上傳進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品來源、流向等追溯數(shù)據(jù)。

　　公告要求，北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位在面向消費(fèi)者進(jìn)行銷售時(shí)，應(yīng)在進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)品包裝或貨柜明顯處加貼“北京冷鏈”電子追溯碼。廣大消費(fèi)者可通過微信、支付寶掃碼查詢產(chǎn)品追溯信息。